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陈辅良继续说：“另外，郡守已向朝庭奏报，申请在今年底或明年初再向张掖发配囚犯和流民。
即使是不依靠这些外来因素，仅凭这八县自有的劳力也足可完成。
在粮食方面，请大家放心，各地能自筹多少算多少，其余的由郡里承担。”
对陈辅良的保证，在座的除了觻得县令仓华以外，大家都有些疑惑。
氐池县令空闲更是直接问道：“永嘉先生，要知道这可不是一个小数目啊！
据我所知，郡里并没有多少存粮，何以拿出这么大一个数目？”
梁辅笑了笑，说：“幽田兄，你尽管放心好了。我说有就是有，难道我还能守着这么多人空口说白话吗？”
马伥道：“张掖地形虽说以平原居多，但在许多地方还是高低起伏不平。
而所建沟渠要求等低等高，否则低的地方存水不流，高的地方水过不去。对这些难题，郡里有所考虑吗？”
“没有。”梁辅干脆地说，“这属于规划设计的范畴，是莞都尉的事，我不懂，也不管。
我的任务就是定章程、出钱粮，并督促各地按质按期完工，别的一概不管。”
众人把目光投向莞宣，毕竟这是张掖的实情，解决不了这个问题，万一投入大量人力物力建成的设施无所用处，那可就劳民伤财了。
面对着这一帮外行，莞宣有点哭笑不得，耐着性子跟大家解释道：“
沟渠建设要依地形而定，不能一概而论。比如有的地方地势低，有的地方地势高，这就要该高的要高，该低的要低。
低的地方不用说了，高的地方还需要一些提水设施，将河水从河流里提上来，提到沟渠里去，再流向耕地。”
面对众人将信将疑的目光，陈辅良说道：“专业的事情要有专业的人材来办，这些技术上的细节问题就交给莞都尉去操心好了。
其实诸位的职责与我差不多，动员好劳力，准备好钱粮，等莞都尉一声令下，开拔施工就是。”
众人一听，如释重负，心想这就好办了。
于是等梁辅再问大家还有什么疑问时，大家均摇头说没有了。
马腾见大家再无疑义，遂道：“张掖作为边郡，首要的任务是保证边境平安，拱卫内地定全。
为了发挥这个作用，朝庭从内地大量移民，并调动戍卒屯田。
经过几百年的发展，张掖已成为一个与内地几乎无异的郡级政权。
但我这次下去微服私访，仍然发现了许多问题，刚才我们讨论的三个告示，仅仅是问题的一部分，只不过这些问题比较突出罢了。
其他的问题依然很多，而且都是涉及到国计民生的问题，涉及到张掖未来发展的问题。
比如刚才大家所议的水利问题，还比如教化的问题、人口的问题、商贸流通的问题、农业种植品种单一的问题、农牧民收入不高的问题、救灾的问题等等，不一而足。
这些问题由来已久，而且解决起来难度较大，我们不可能一蹴而就，在一两年的时间里全部解决，只能是一个一个地来。
而且要解决这些问题，受限制的因素很多，比如钱的问题、粮食的问题以及时机问题等等。
所以说，我们不能眉毛胡子一把抓，什么都干，结果是什么也干不好，而只能是本着先易后难、先急后缓的原则，着眼长远，立足眼前，一年办上那么几件。
这样几年下来，大的问题慢慢解决了，一些相对较小的问题就好办了。
今年确定的五件事，就是在这个思想指导之下，几经研究商议，才最后确定下来。
这些事要么不办，办就办好，不能雷声大雨点小，虎头蛇尾，失信于天下。”
众皆点头称善。
马腾接着说：“哲人有云，水利是农业的命脉，此话切中要害，尤其是在张掖、在河西走廊，这个问题更加突出。
刚才大家都说到，河西地方降雨量低，老百姓种植庄稼完全是靠天吃饭，产量很低。
别人说河西走廊是粮仓，所凭借者，不过是土地众多而已。
万一遇上灾年荒年，地里的庄稼颗粒无收，牛羊成群地死去，你让农牧民们又当如何？
官府里又没有那么多的钱粮用来赈灾，因此他们只能是流离失所、到处乞讨，成为新的流民，成为新的社会不稳定因素。
从这个意义上来讲，兴建水利设施，不仅仅是一个水利问题、农业问题，更是一个事关张掖未来社会稳定的政治问题。
兹事体大，诸位一定要从头脑中引起高度重视。”
众皆称诺。
马腾又说：“这件事涉及面广，工程量大，技术要求复杂，其难度可想而知。
诸位都是各县、各地的首脑人物，今天我们在这里统一了思想，今后主要的任务就是要抓好落实。
做好这件事，第一位的就是要做好勘察设计，这是前提，是基础，是关系到我们今后建成的各项设施能否顺利使用的保障。
这方面莞都尉是专家，我们就全依靠你了。
为了做好这件事，全郡都要向此倾斜，你看中了哪个人，直接抽调即可，各县不得阻拦，而是积极配合。
若是本郡的力量不够，可以向周围的郡县申请支援，该花的钱不要吝惜，这可是百年大计，不是修一条小沟小渠，对对付付就过去了。
第二件事就是要做好对民众的宣传动员。
兴修水利设施，这是一项利国利民的好事，我想民众对此肯定是理解支持的。
但我们要把好事办好，这里面要注意几个事项：一是要爱惜民力。
当年秦始皇修长城也是好事，但因过度使用民力，使民力不堪其劳，而造成天下大乱。
也就是说，有时候想办好事，但若不注意爱惜民力的话，也有可能适得其反。我们必须力诫这一点。
二是要各民族平等。
我们刚商议了关于民族问题的告示，要求境内各族平等，那么在这件事上就要突出这一点：
从出工的人员标准上，担负的口粮多少上一律要求一致，而不能光说不练，说的是一套，而做起来又成了另一番样子。
三是要严格质量要求。
莞都尉在进行设计的同时，就要提出各项工程的施工标准和要求，让施工人员严格按照标准来进行。
在施工时，每个工地都要有专门的监督检查人员，所在的县、地也要组织人员进行监督，发现问题及时纠正。
每项工程完工后，莞都尉都要组织人员进行检查验收，不合格者推倒重来，并对工程的负责人、监督检查人员以及县地首长进行处罚。”
众人凛然受命。
有诗云：
万事开头难，重任在铁肩。
一手抓稳定，一手抓发展。
立足当前事，着眼在前瞻。
一地若大治，天下有何难？