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众人皆点头，心想这完全是可能的。
马腾听了，说道：“人无远虑，必有近忧；凡事预则立，不预则废。
马孝廉能及时发现问题，并能由小及大，推而广之，着实不易，令人可叹可敬。
对于这两个问题，你可有应对之策？”
马伥道：“第一个问题，根本上是一个管理体制的问题。
这些流民，有三万之多，比之张掖一县人口还要多。
对他们的管理上，目前这种办法只是权宜之计，长久这么下去是不成的。
但如何管理最好，我些日子我也曾经考虑过。
这里离山丹县比较近，离日勒县也不远。
但不论是将这些流民划归到哪个县，与汉阳牧师苑的矛盾都不会得到很好的解决。
因为毕竟是两张皮，合不到一块去。
我觉得最好、也是最简便的办法，就是划归牧师苑管。
刘牧正你先别瞪眼，听我说完。
牧师苑固然是以养马为主，但将这些人划归于你，好处多多：
一是种庄稼与牧马草地的矛盾由此变成了你们内部的矛盾，这样处理起来方便，两者之间不会变成敌对关系，一家人关起门来事情好说。
二是我发现你们牧师苑人员老化，外面的进不来，里面的出不去。
这样既可以优化一下你们的人口年龄结构，又可以有及时可靠的劳力来源，两者的一些产品可以就地消化，十分方便。
当然，还有别的好处，这个我等下再说。”
刘人和说：“你说的这些好处，我们可以想像得到。
问题是我们这里只有养马的人，没有管民的人和经验。
若按你这个方案，今后我们一大家子人都别干别的了，单是管这些流民就把我们弄得手脚乱的了。”
马伥哈哈一笑，说：“刘牧正，没你想像得那么夸张，你看这三万多人，我一个人管得不也好好的吗？
许多人把流民问题想得很严重，其实不然。
流民的要求很简单，不过是要吃的、要住的而已，这两者解决了，大问题就没有。
至于你那里，就更简单了：设一个马丞，专管养马；设一个民丞，专事流民，下面再配上几个人，跑跑腿什么的，不就结了？”
刘人和一听，还真是那么一回事，也就不再说话。
马腾道：“那你刚才说的第二个问题呢？”
马伥说：“其实第二个问题与第一个问题也是紧密相关的，主要是流民的产业结构问题。
这些流民，目前乃至今后相当长的一个时期内，都会存在一个产业结构过于单一的问题。
其实，我觉得汉阳牧师苑也存在这样一个问题，除了马之外，其他的畜牧几乎没有。
如果将这些流民划归牧师苑，那么这个问题就可以轻而易举地解决。
牧师苑可以划出一些草场，用来放牧牛、羊、骆驼等等。
牧师苑可以将不宜养马的一些年龄相对而言大点的牧丁，裁出来专门放牧这些牲畜，人员不足的部分，可以从这些流民中补充。
也完全可以采取另外一种模式。
你象流民屯田，官府提供土地、种子、农具，第一年不用交地租，流民收的粮食完全自己留下，从第二年开始，上缴三十之一。
放牧其他畜牧也完全可以这样：
牧师苑采买一部分种畜，交由流民在指定的范围内放牧，规定在多长时间内交给牧师苑多少什么样的牲畜，这样不就更省事了？
不但省事，而且好处是显而易见的：
对于牧师苑而言，白白得了无数的牲畜，只不过一开始提供一些种畜而已；
对于流民而言，虽说付出了一定劳力，但收获了畜牧品，既有了额外的收入，又改善了流民的生活结构、饮食结构。
可以说是一举三得，何乐而不为？”
刘人和双手一拍，大笑道：“着啊！马孝廉，你这个法子可太妙了！难为你怎么想得出来？
这样一来，双方皆有利，两者皆有积极性，可谓是皆大欢喜！”
马伥笑道：“这回你不反对把流民纳入你牧师苑管理了？”
刘人和说：“我反对也好，欢迎也罢，都不是我个人的意愿所能左右的。
此事将军若有所决定，不管怎样，我都会服从，都会配合。”
“这个主意确实不错！”马腾高兴地说。
马腾听了马伥刚才的建议，说实话心里很震惊！
用这么一种简单、非常可具操作性的方法，就把两者都调动起来了，而且其中的获利是极具可预见的！
马腾看见闪烁的篝火照耀在马伥黑红黑红的脸上，黑脸白牙形成了鲜明的对比；
从那样一张嘴里，不紧不慢地说出一串串话语，而且是字字如玑妙语如珠，均是上上之策！
眼前此人，出身农家，也没读过多少书，但聪明天成，踏实肯干，更为难得的是廉洁奉公，诸事用心，实在是人才难得啊！
马腾想到这里，心中一动：日勒县现在缺少一位县官，此人不就是现成的人选择吗？
乐熹虽说饱读诗书，但一无行政管理经验，而且在做事方面，未必就比得上眼前的这位孝廉！
“马孝廉确实是用心了！”马腾说，“我上次来牧师苑，距今不过几个月的时间，但已发生了天大的变化。
三万多流民，在你们三方配合下，安置得有模有样。
吃的问题、住的问题、开垦土地的问题、庄稼种植的问题，都处理得非常好，我心甚慰！”
刘人和、马伥起身躬身道：“这都是属下份内之事。”
马腾一摆手，示意二人坐下，继续说：“我张掖地广人稀，实边是我上任伊始就定下的长久之计，这其中最重要的一个方面，就是从内地向此移民。
张掖地方，可耕、可牧之地很多，然本地人口少之又少，仅靠当地人来发展，那是远水解不了近渴，因此，唯有从内地大量移民。
好在皇上和朝庭大力支持，才有了这次的三万流民。
移民不是权宜之计，而是长远大计，有了这次安置移民的经验，下一次就事半功倍了。“