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开元十年，军机处拟定灭蜀战略，分东西两路大军进攻西蜀，东路军以荆州大都督楚王苏进为平东大将军，荆州、贵州、扬州所有兵马均归属于苏进调遣，荆州水师大都督蔡瑁以水师协助东路军运送粮草士卒。
西路军以陆逊为大将军平西大将军，调集并州大都督关羽，司隶校尉高顺及其麾下兵马，出兵攻打汉中。
汉中的张鲁这些年并不好过，东边有燕国的重兵虎视眈眈，汉中不过一郡之地，要想有发展，除非吞掉蜀国，所以张鲁这些年频频和刘璋作战，一度将刘璋打得落花流水，直到刘备入蜀之后，这个形势才有所改观。
刘协终于还是成功达到了成、都，途中可谓是九死一生，刘协毕竟身份在那里，刘璋虽然不欢迎刘协，但也不得不把他高高的供起来，后来刘备入蜀之后，刘璋重用刘备抵挡汉中的张鲁，颇有成效，因此刘璋对刘备比较重视。
燕国东西两路大军加起来将近五十万人，西路军二十万人，东路军加上水军在内，将近三十万人，五十万大军灭蜀，足以看出苏辰的决心，他希望能够一鼓作气，一战定巴蜀。
就在燕国紧锣密鼓调兵遣将的时候，巴蜀还没有得到燕国出兵的消息，刘璋耽于享乐，尤其是在刘备抵挡住张鲁的攻击之后，刘璋采取闭关锁国的战略，封锁荆州东进的道路，试图让巴蜀成为化外之地。
只是他的这个想法怎么可能实现，且不说巴蜀内部一些不得志人的早就蠢蠢欲动，就算没有燕国出兵，随着刘备在蜀国的兵权越来越重，蜀国早晚也会被刘备给夺了。
军机处的军令快马传到襄阳的时候，苏进正在接见一位西川来使，此人不是代表刘璋来的，而是代表西川本地士族来的。
益州的外来士族势力主要是东州士。先是南阳、三辅人流入益州数万家，收以为兵，名曰东州兵。璋性宽柔，无威略，东州人侵暴旧民，璋不能禁，政令多阙，益州颇怨。
刘璋重用东州士，导致本地士族与外来的东州士相互对立，益州从刘焉入蜀开始，便市场发生叛乱，叛乱的对象主要就是本地士族，其中以贾龙庞羲赵韪三人为代表。
这些年，随着燕国平定四方叛乱，有识之士已经看出巴蜀日薄西山，刘璋无法平衡益州本土士族和东州士之间的关系，更不能制止益州本土士族掌权之后专横跋扈的局面，听之任之，这已经造成了巨大的隐患。
除此之外，一些不得刘璋重用之人，也纷纷寻找出路，刘备入蜀之后，很快就得到了一批文臣武将的追随，这些人都是刘璋不怎么重用之流，比如孟达，法正，也有的是看重刘备，觉得刘备比起刘璋更有能力，比如许靖之流，总之，刘备屯兵佳萌关，抵挡住张鲁对巴蜀的攻势，得到了诸多西川人士的支持。
不过并不是每个人都看好刘备，比如张松就是一个例外，张松是蜀郡本地人，可因为长相的关系，并不得刘璋重用，燕国在荆州屯有重兵，这让足智多谋的张松察觉到燕国迟早会对巴蜀用兵，所以张松来到了襄阳。
张松已进入襄阳，立马就被诸葛亮的人察觉到了，诸葛亮可不会认为张松是无缘无故来的襄阳，所以他装作不知，没去打扰张松，而是赶紧把这个消息告诉了苏进。
诸葛亮乃是苏进的智囊，将来若是苏进继承大统，诸葛亮必然是内阁首辅，这都是明眼人能够看清楚的事情。
“张松来我襄阳有何贵干？莫不是查探我襄阳虚实？”
听到苏进的话，诸葛亮摇摇头，答道：“应该不是，不过，凌云，不管这个张松是干什么的，咱们都要用最高的礼仪迎接他，陛下平定西凉已经三年了，如无意外，今年就会对巴蜀用兵，到时候襄阳肯定是以你为主，所以无论张松是来做什么的，这个人都对我们无比重要，必须笼络住。”
“此言有理。”
张松在襄阳城内转了今天，苏进假装才得到消息，亲自去客栈迎接张松，张松万没想到楚王亲自来迎他，这让他感动得无以复加。
苏进在楚王宫举行了盛大的欢迎仪式，让张松铭感五内，差点纳头就拜。
“本王早就听父皇说过，益州有两位大才，排名第一的首推张松张永年，今日一见，果然名不虚传，今日本王能识得永年，真是一大快事。”
花花轿子人抬人，苏进都这么说了，他麾下的文武官员也得纷纷出言附和，极大地满足了张松的虚荣心，一番谦让之后，问道：“陛下也识得西川张松吗？”
“当然！”苏进肯定地说道：“永年有所不知，我父皇历来喜爱人才，本王时常听父王提起西川的人物，父王曾说过，刘璋暗弱，人不能尽其才，若是有一名主，重用永年这等人才，我燕国绝不敢窥伺西川。”
苏进这话也是在试探张松的心意，张松听完，颇有些同感地说道：“陛下果真是慧眼如炬，将刘璋看得一清二楚，如今我蜀中混乱，三股势力纵横交错，刘璋已经没有了掌控蜀中的实力，反倒是有可能被外人给压住，燕国已经扫平四方，唯独留下蜀中一地，张松不才，也愿为楚王以及陛下的大业略尽绵力。”
“哈哈哈哈，听先生一席话，本王心中大快，本王敬先生一杯。”
“不敢，不敢！”
苏进招待张松的规格很高，张松很是受用，献上了一份大礼，正是西川布防图，对于苏进来说，这张布防图虽然没有想象中那么重要，但也算一份不错的礼物，尤其是有了张松这个内应。
张松还没离开襄阳的时候，军机处的命令就传送到了襄阳，苏进当即让张松为内应，先回蜀中一步，他率领大军随后就到，并且希望张松能为他说降一些人。
张松当然没有推辞，他巴不得燕国早日出兵，这样他也能有一展才华的机会，于是带着苏进的任务，兴冲冲地回到了蜀中。
苏进却是不知道，他早就在西川布下了暗子，而且还是很重要的一枚暗子，鞠演深得刘协信任，入蜀之后，刘协不被刘璋欢迎，是鞠演为刘协建言献策，打破了这一僵局。
刘璋想要把刘协高高供起，却不知道刘协乃是汉皇，如今还是有不少人忠心汉室的，其中东州士中就有不少，所以很多人都暗中拜访刘协。
鞠演作为营救刘协出逃的大功臣，很快就受到了这些人的拉拢，鞠演也趁机混入了益州高层，得以知道一些益州的动向。
燕国两路大军攻打巴蜀的消息很快就传到了蜀中，刘璋听到五十万大军来攻，吓得差点没摔一跟头，好在身边之人及时把他搀扶住。
“众卿以为该如何抵挡燕国大军？”
面对刘璋的问话，黄权率先说道：“王爷，如今只有派出重兵防守巴郡，同时和张鲁修好，燕国的西路军从汉中二来，必定先破张鲁，咱们只要给张鲁提供支持，就能让张鲁为我们抵抗燕军，所以这一路不足为虑，唯一要担心的便是东路军，东路军从襄阳出兵，顷刻间就会达到巴郡，必须派遣一员大将驻守。”
“公衡以为何人能挡住荆州兵马？”
黄权还没说话，法正就建议道：“王爷，佳萌关刘备有勇有谋，可当重任。”
“不可！”提到刘备，黄权立即阻止道：‘王爷不可，刘备此人颇有雄心，又是汉室皇叔，颇有声望，不能让刘备掌握太大的兵权，否则尾大不掉，对我蜀中不利。’
“这……”刘璋坦白说对刘备还是很有好感的，可黄权这么说，他也不好反对，问道：“那公衡以为何人可挡住荆州兵马？”
“泠苞、刘璝、张任、邓贤四将皆是我西川良将，可以泠苞为主将，其余三人为副将，调兵十万，驻守巴郡。”
听到黄权这话，刘璋赞同地说道：“公衡这个安排可行，传令，以泠苞为镇东将军，刘璝、张任、邓贤三人为副将，协助泠苞，出兵十万，驻守巴郡。”
刘璋调出十万兵马已经是极限了，虽然益州富庶，但各地太守颇有些拥兵自重，真正被刘璋掌握的兵马不过二十万，用一半的兵马抵抗荆州兵，剩下的一半防守蜀郡，这也是没有办法的办法。
同时，刘璋派人与张鲁修好，张鲁也不想在这个时候和刘璋继续敌对，当务之急，乃是要对付燕国大军，所以刘璋的使者受到了张鲁的人情招待，对于粮草军械，张鲁自然是狮子大开口，多多益善，毕竟这可是敲竹杠的好机会。
陆逊率领二十万大军屯兵陈仓，并没有立即进攻汉中，取汉中不过是手到擒来，陆逊想的是如何声东击西，直取蜀中，因为临走之前，苏辰把他叫过去，给了他一条通往蜀中的捷径。