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显然吃肉对现在九原北的士兵与将领诱惑都很大，蒙恬和王离派下人手去准备今日晚饭之后，士兵听闻要给钱买肉吃，都迫不及待去购牛宰羊来过过牙祭。
今天的晚饭氛围，显然不同于以往。工地民众用餐的地方，一片喧嚣沸腾，人人都争先恐后的前往领取饭食的地方。
下午扶苏放出话后，早已经经过层层传话，都知道今天要吃肉了。刑徒和民众也被巡查的士兵通知，今天扶苏公子要慰劳大家，今晚喝肉汤。
整个长城和直道封底施工地的民众与刑徒沸腾了起来，口中大喊着“扶苏公子”，监管的士兵并未去斥责，反而笑着跟着一起喊“扶苏公子”。
扶苏听着看着眼前这番情景，无疑更加坚定了改变自己命运的决心，看着一碗肉汤便可以满足的民众，扶苏想到：“我的命已不再单单代表着我自己了，从2000多年后穿越过来，交给我的还有对整个大秦子民的责任。”
晚上大帐中一片欢腾景象，这时扶苏清了清嗓子，清朗说道：“扶苏被君上责令来上郡监军，今晚把大家聚在一起是有两个原因。一是我初来，跟大家熟悉一下。
另外便是我如今对匈奴情况和工程进度并不知晓详细，便随蒙将军来长城前线，还请各都尉说一下如今敌我情况。”
蒙恬率先开口说道：“长城工事如今进展顺利，但是距离全线完工，尚需一年时间，如今军事要地与匈奴可能出现的地方，已经基本完成防御工事，剩下的就是连为一体。”
扶苏点了点头，“我来之前已经跟御史大夫和御史丞两位谈过长城军团和民众与刑徒之人的粮草供给方案，耗粮情况虽有改善，但是依然庞大。如今我来时，也看过了沿线的情况，心中有个初步方案，令我们长城军团可以实现自给。”
蒙恬跟在座的都尉闻言一惊，实现粮草自给，这简直是天方夜谭，如今秦国税赋很重，正是长城军与南征军巨大耗粮所带来的。
在座的各位都是秦国高层官吏，又是常年带兵之人，自然知晓帝国一些情况以及军队对物资的巨大消耗，扶苏这话放出来，立马很多都尉心中对扶苏看低很多。
这些都尉心中觉得，扶苏刚来，便夸海口说要完成近百万士兵民众的口粮自给，这简直是浮躁自大，不由得便对扶苏的恭敬态度改变了。
秦皇子本就没有多大政治权力，在座各位可都是实权都尉。众人心中那些心思扶苏看不到，但是这些人脸上的不以为然的表情，确是让扶苏捕捉到了。
任谁也不可能想到扶苏有2000多年积累的经验。
扶苏想到的正是西汉晁错的“屯垦戍边”，这一延续到21世纪还在使用的边疆政策，在2000多年后的中国新疆边疆，仍然有着很多的军人家庭，进行着“屯垦戍边”。
蒙恬知道扶苏不是无地放矢之人，虽然心中也不相信，但是还是开口问到：“敢问皇子是何策？”
扶苏等众人注意力都集中到自己身上时，缓缓开口说出八个字：“奖励移民，屯垦戍边。”
众人细细咀嚼着扶苏的这八个字，显然并没有领会到如何奖励移民，什么是屯垦戍边。
王离最先忍不住问道：“还请公子细细解释下什么是‘奖励移民，屯垦戍边’。”
扶苏开口解释道：“如今我看君上虽移大量黔首前来上郡，九原等郡，但是河套地区地广人稀，水源充沛，十分适合耕种与放牧，想要使河套平原繁荣起来，需要大量的人口来充实，来开垦。仅仅给予一级爵位，似乎对于黔首的吸引力还不如上阵杀敌得爵来的大。所以，我欲向咸阳献策，通过丰厚奖励来吸引民众，前来开垦河套，上郡，九原郡。”
王离这时听出了扶苏的重点，丰厚奖励来吸引民众。便提出自己的建议说：“帝国如今国库紧张，拿不出太多奖励出来。”
扶苏笑道：“无需国库出资，只需到时分发一些农具便可。”
蒙恬不愧是帝国最拔尖的人才，立刻便说道：“公子是说通过优厚的政策扶持条件来吸引民众？”
扶苏对蒙恬投去赞许的目光，“不错，咸阳方面可以制定一系列的奖励政策，来吸引大批黔首过来，这样有了人口，发展是一方面，另一方面，兵源也会得到解决。”
扶苏看向蒙恬，对他说道：“这件事能不能行，还需在座各位商讨一下，然后蒙将军来与几个郡守协调好之后，我们便一起交由咸阳朝会决定。”
蒙恬便看向王离和其他都尉，其他都尉面面相觑，打仗可以，让他们出安邦定国之策实在是为难他们了。
蒙恬便开口道：“公子此策来看实在是长远之计，我愿跟皇子一起向咸阳提出施行。”
扶苏意料之中蒙恬会附议，便开始解释另一个政策，“移民需要很多准备工作，在长城工事结束之前，我们可以等待咸阳方面的答复，那么我所说的‘屯垦戍边’便是让战事结束时，留下戍守的士兵开垦农田，进行屯田，农闲时进行军事训练，其中细节还需跟各位商讨后，由父皇那边补充施行。”
如果说‘奖励移民’这一政策在座的除蒙恬外很少看到其长久之效，那么‘屯垦戍边’这一政策实在是让大帐中的都尉认识到了这一政策的可行性。
王离旁边的一位都尉开口说道：“公子的意思可是让士兵战时打仗，闲时进行农事?”
扶苏点头道：“正是如此，保卫北疆边防、解决驻军的粮饷、发展边疆的经济，如此一来便可达到强兵足食的目的。”
“好！”扶苏话刚落地，大帐内一片叫好声，“公子深谋远虑，实在是让我等整天在边疆大帐的武夫汗颜。此策若推行，哈哈哈，我军不但对与匈奴僵持不再被动，甚至在粮草充足的情况下，主动出击也不是不可能。”
扶苏笑道：“哈哈，魏都尉豪气，主动出击匈奴的愿望在不远的将来会实现的。”
这时蒙恬也说道：“公子此次前来，实在是北疆之幸事，帝国之幸事。秦人以急农兼天下，夫定国之术，在于强兵足食。公子此策有良式在前，我明日便于诸郡守商讨后跟皇子一起向咸阳提议。”
为了保卫西北边防，晁错提出了《募民实边书》，桑弘羊提出了《扩大轮台屯田书》，赵充国三次向朝廷提出《以兵屯田》。这三大著名的屯田书，就是西汉政府屯田制敌的主要方略，奠定了我国屯垦戍边的理论基础。