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前面讲到了新涨滩地,其实涉及到了大清国国有土地管理的大问题,据说上海开埠前后,征粮土地由县管理发证,日常产权过户事务由基层地保册书经办;开埠后的洋商永租土地事务由道台衙门办理,其中应纳田赋改由洋商交纳年租。
而对未纳田赋之地以及沿江新涨滩地,专设沙田官产机构办理升科给与执照,其中的沙田官产机构业务主要是土地测量、登记发证(状)、产权移转、管理公地、管理岸线、土地征用、调处土地纠纷、管理洋商租地等等。
而什么叫做土地升科,据说阿拉大清国新开垦出来的田地,一般按照水田六年,旱田十年不征税,满年限后,按照赋税相关规定,征收钱粮,也就是依法纳税,与普通田亩同等,叫做升科。
上海滩上头的土地升科总共有三个大类,其一是沿海沿江新涨滩地,又叫沙田;其一是公浜、公路荒地,又叫官产;其一是上海县官府因为方单记载小于实际地块面积,从而形成实际面积大于产证面积,叫作溢地。
上面这几种地块都是不完纳粮赋的,使用这些地的人,应缴纳一定的地价取得产权凭证,并按规定完税纳粮。所以土地升科业务,收入可观,历来是上海滩上海滩洋人也好,华人也好争夺的热门地块。
当然了上海滩上头的洋人们凭借着所谓治外法权,还享有许多诸如越界筑路之类的特权,而不仅仅只是在土地升科这一方面获取超额的经济利益。
讲起越界筑路,据说越界筑路是上海各租界当局在租界外面修筑道路,并进而事实上取得了一定行政管辖权的附属于租界的准租界区域,又是一个新开辟的国中之国。
上海租界的越界筑路开始于太平天国战争期间的十九世纪六十年代,如著名的静安寺路、英文名称BubblingWellRd.,新闸路、英文名称SinzaRoad,极斯非而路、英文名称JessfieldRoad,卡德路、英文名称CarterRoad等等。
越界筑路在租界范围之外铺设道路沟渠、架筑桥梁、牵引水电瓦斯、安设巡捕房等等配套措施往往接踵而至,而这跟今朝由上海滩流行开去的配套开发如出一辙。
因而由于越界筑路带来了公共交通及地方治安等诸多便利,沿途的房地产业蓬勃兴旺,上海的城市空间因此由传统的中心区域外滩地区不断向西、向北扩张。
由此上海滩租界当局想要越界筑路的野心,带出上海滩大清国官方和法租界之间的冲突,由此展开邵友濂、汤寿铭等上海官吏在其中的表现,以及李梅、弗朗索瓦等租界官员的狼子野心,可以讲,用阴谋论的视角来讲述这些昔日横行沪上的殖民者,也是毫不过分的。
租界当局不断要求扩大租界面积和越界筑路,其目的之一,就是为了扩大征收捐税的范围。外国房地产商是租界扩张和越界筑路的直接得益者和积极鼓吹者。
在租界扩大部分和越界筑路地段,市政设施也跟着发展。新道路开通后两旁房屋建筑很快增多。
比方讲新沙逊洋行的老板维克多·沙逊的别墅民国二十二年在如今上海动物园附近开工兴建。又比方讲美商普益地产公司在虹桥路、中山西路、大西路(今延安西路)等越界区域建造了不少房屋。这些地区因为地价、房租比租界中心区域低,人们乐意迁居于这些交通便利、设施齐全的新地段。
外国房地产商,大多数是工部局或公董局的董事,或者是和它有关系的人,直接间接参加策划越界筑路的计划,信息灵通。一旦计划拟定,就抢先在路线两侧,贱价收买大量土地,他们这样做有两个目的:一方面为工部局或公董局筑路找借口,说外国侨民在那里已经有了大量产业,要求租界当局“保护”;另一方面“抢先”占有土地,等到越界马路筑通,地价上涨,短期内就可获得几倍甚至几十倍暴利。
法租界的越界筑路区,地价上涨情况与公共租界相同。环龙路(今南昌路)未辟时,有一块土地宣统二年每亩价仅七百多两,民国元年路筑通,到民国十八年涨到一万两千两,十九年间竟涨了十六倍还多。
再举例讲,法租界的一些法国房地产经营者,如“万国储蓄会”“中国建业地产公司”“天主堂”等等,都从法租界的越界筑路中得到巨利。
说到这里,混迹上海滩的亨同自然是不敢人后,在其中捣糨糊,大获其利了。
上海滩上头做生意,历来讲究个天时、地利、人和,这亨同再怎么精明能干,要是没有大时代的背景,也是徒呼奈何罢了。
那么前面一再讲起的越界筑路,细说起来,又是具体是怎样的呢?
而这还要从道光二十五年的《上海租地章程》讲起,章程里头讲道了首次划定外人居留地界址为:洋泾浜、以南,黄浦江以西之地。明确规定由英殖民者专管。翌年,英租界正式辟设,确定西面以界路为界,面积约八百多亩。
时间过了仅仅两年后,道光二十八年,英租界西界由界路向西推进到泥城浜,面积扩充到了近三千亩,比原面积扩充了三倍有余。范围到了东北至吴淞江第一码头,西南至周泾浜,西北至吴淞江边。
同年,苏州河北岸的虹口地带被辟作美租界,但未确定界址,算是留下了一桩悬案。
咸丰十年,太平军李秀成率兵*近上海,引起清政府和上海侵华外人的惶恐。
在大清国政府授意、纵容下,租界外人组成洋枪队。并以军队需开赴前线、镇压太平军为由,修筑军路。英吉利国租界首期筑有徐家汇路、新闸路、霍格路、极司菲尔路和吴淞路等。
同期,租界内跑马总会购进从泥城浜起至静安寺止的长条地带,越界筑成一条跑马道,为静安寺路前身。(未完待续)