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再次启程后，赢政一路直接回到了咸阳东殿的书房！
是夜，赢政书房的灯火一直亮到东方发白。
当李斯与一班图籍吏员登车驶出咸阳皇城时，谁都没有力气说话了。一连串飞去的轺车上，飘荡着众人连绵不绝的鼾声，引得清晨值守的城门郎中笑都出了声。
及至抵达廷尉府庭院，扯着鼾声的李斯在刮木撂下而产生的咯的一声中蓦然醒了过来，怀中紧紧抱着一只大铜匣下车，目光直愣愣的向着紧闭书房。驭车的秦吏觉得李斯走路姿势不对，连忙下车飞步抢前为李斯打开了一道又一道的大门小门，眼睁睁看着睁着眼梦游的李斯大步匆匆进了书房。刚刚坐进书案提笔在手，李斯就呼噜一声瘫倒了。驭车吏这才喊来李斯府上的官仆，一起将李斯抬到了寝室。
李斯醒来后，赢政的诏书已经颁行了。当府丞将诏书恭敬地送进书房，为他铿锵诵读时，尽管已经知道了结果但李斯还是激动的红了眼眶。
始皇帝力行郡县制诏书：
始皇帝诏曰：朕曾下议国之治式，封建说与郡县说对峙难下。朕会同相关大臣复议，亦再度查勘天下大势，最终议决推行郡县制。自今之后，天下力行郡县，封建诸侯将不复存在！之所以行郡县者，朕执三势：
其一，治势。战国之世，七国之地皆数千里也，若行分封，皆可做数十成百邦国。然则七国为秦所灭，何也？分治则弱，一治则强。分治则亡，一治则兴。晋为春秋大国，分封世族而被其瓜分为三。姜齐春秋大国，分封世族而有田氏代齐。楚为五千里大国，封地分治而国力难聚，终为我大秦所灭。凡此等等，皆为图治之势也。人云，不行封建，无以防田常六卿之乱。朕云：我不行封建，何来田常六卿？故郡县制者，天下图治时势也。
其二，民势。封建之众，其国必小。国小而欲争强，必重黔首赋税。其时国府法令难行，必致生民涂炭。黔首起而群盗生，其国必起动荡，终将酿成天下乱源。郡县一治，则国必大。国大则缓急可济，赋税徭役可因时因地而行，民得安也。故，行封建以治则民乱，行郡县以治则民安。何去何从，至明焉！
其三，国势。三代中国皆行封建，天下分治久矣！诸侯多不以天下为念，唯以私治为念，图谋与国府疏离。如此者三代，中国诸侯法令异制，以致田畴异亩、文字异形、言语异声、钱币异质、车行异轨、度量衡异法，华夏如今已经裂土裂民矣！唯其诸事皆异，天下共苦，战斗不休。今天下初定，再行封建，又复立国，何异**树兵戈！若逆势行之，则华夏必裂土万千，国力弥散，终将为夷狄匈奴所吞灭也！楚领南海而行封建，致今日南海百粤几不知华夏为何物。故，上将军王翦有言："若行封建诸侯，则中国无南海也。"诚哉斯言！若不能凝聚华夏诸族，使我中国文明立足万世，朕一统天下又有什么意义！
为此三势，助朕决断议政之争：自今废除封建，分天下为三十六郡；律法一体，官制一体；治权集于国府，决于皇帝，上下统一政令，举国如臂使指。如此治权不出多门，私欲不至成灾，天下至大之德也！始皇帝元年夏。
府丞禀报说，皇帝的诏书已经颁行天下，咸阳四门也都依着以往的传统张挂了。如今咸阳城中万人空巷，士人和黔首都挤到城门看皇帝诏书去了。李斯油然生出感奋之心，当即下令备车赶赴咸阳南门。郡县制倾注着李斯心血，而今一朝成形，李斯实在是感慨万端了。
等李斯的车马快到南门的时候，人海**攒动，李斯的马车根本无法行走。李斯见状只好下车，走进路边一家老秦人开设的酒肆，想听听人们对郡县制到底是如何说法。不想酒肆空空荡荡，只有两个侍者在忙着向前柜搬运酒坛。
李斯见状笑问道："如此冷清，还是酒肆么？"
一个侍者头也没抬高声道："先生知道甚，你且等着，不消半个时辰，我家店里的酒便不够卖了。"
正在此时，一个老人风风火火大步走进，连连嚷道："快快快，快拿布笔，写下来！"
一个侍者没头没脑的问道："店东要写甚？"
老人兴冲冲道："写下三十六郡，挂在墙上！一会人多了，都要争着说，难免会有人记不住！快去拿！"
旁边一个侍者闻言快步拿来了笔墨与一方白布，老人提起大笔正要写，又犹豫道："不行不行，方才我记得不全，快去请个先生来！"
旁边李斯见状笑道："我给你写，挣碗酒喝如何？"
店家大喜过望道："啊呀呀，莫说一碗酒，便是一坛酒又有何妨！老夫说，先生写！请！"
李斯一笑，起身大步走到案前，提起笔便将昨夜通宵达旦议定的三十六郡的郡名一个个写了下去。店家兴致勃勃的高声念得两个，自己便忘记了。
看着李斯完全不待他说，笔下流淌出的一排排大字。老人不禁跟着高声念诵起来。那三十六郡却是
内史郡、陇西郡、北地郡、汉中郡、巴郡、蜀郡
上郡、云中郡、九原郡、河东郡、三川郡、南阳郡
颖川郡、南郡、太原郡、上党郡、巨鹿郡、邯郸郡
雁门郡、代郡、上谷郡、渔阳郡、辽西郡、辽东郡
右北平郡、砀郡、泗水郡、薛郡、琅邪郡、齐郡
九江郡、会稽郡、长沙郡、南海郡、象郡、桂林郡
"彩"
在李斯写字期间，进入酒肆的人群已经渐渐聚拢在店堂围观，见李斯落笔，人群爆发出一阵哄然喝采声。李斯搁下大笔，向众人一拱手高声道："眼下三十六郡为初分，天下大安之际，或将增设新郡，父老们拭目以待！"话音落点，一阵阵秦王万岁声大作。
正在李斯坐下准备在酒肆痛饮之时，府丞匆匆赶来对他耳语道："陛下紧急召见大人！"
就在这时，店家拿着一壶美酒向李斯走来。见李斯起身要走，店家将手中的一壶美酒塞到李斯手中对他拱手道："先生既然有事先行离开，老朽也不敢阻拦。不过这壶美酒乃是我们先前的约定，先生一定要收下！"
说完，店家不给李斯拒绝的机会转身回去招代爆满的客人。
李斯提了提手中的酒壶，并没有将它交给身边的侍者，反而提着它上了马车。