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这下，连李霸他们都震惊了。
一千人聚在一起就密密麻麻了，一千万那得多少？
“你是说，坐在那里的，都是这些超级城的城主？”更为吃惊的是林归遥。
要真是如此，那么多人，就算加上陪同的女花瓶和仆从，粗略一算也知道那里起码落座着至少二十个势力！
一个势力至少一千万人口，那这岂不是说这场拍卖会落座的人，掌控着的总人口是……
两亿？！
这哪里是超级城啊，这是国家吧？
“嗯，千万是最低要求，大都会主城人口虽然不足，但是加上附属领地的人口勉强达到了这个门槛。”葛灵通道。
“他们在哪？”李霸突然问。
作为曾经雄踞冥海，跟大都会有一些恩怨的杀手之王李霸，对此却从未耳闻，觉得有一丝奇怪。
按照葛灵通的说法，既然这些人都是连他都没听说过的超级城城主，那相邻肯定很远，又是什么能让他们聚在一起？
这路途，可不是几天几个礼拜，而是要花几个月甚至超过一年的！
更不要说一路上各种危险的人、物、地了。
葛灵通皱了皱眉，怎么感觉自己自从和林归遥搭伙后，就一直充当着一个人形百科全书，什么都要问他，不过这里的确也只有他懂得比较多，为了不至于让这些家伙莫名其妙捅了篓子，破坏他回去救白天的大计，只好继续解释。
“超级城和城之间的距离不是一定的，而是根据他们约定的边界决定，有可能两个超级城只隔着一条马路，也有可能隔着大片的冥海，李霸你也不过只在这一片冥海区域有名罢了，要知道，冥海的大小，你根本无法想象！”
李霸无所谓地点了点头，再深的冥海区域，受限于风沙、补给等因素，人类并无法穿越太远，但也时有从沙漠深处走来一些陌生人的传闻。
林归遥则是恍然，冥海以前可是一片大海，而不是现在的沙海。
在灭世之战前，肯定有很多被海水分离的岛屿，现在则被沙漠给联通了起来，虽然不知道他们为什么要以城市命名而不是国家，但可以肯定的是，大都会的确不是一家独大的存在。
难怪！
难怪直属人口几百万，辖属人口上千万的大都会，竟然只有区区三十万士兵守城，它的其他军队肯定分布在边界上守卫疆域去了！
可笑他林归遥居然还存着跟大都会比比手腕的幼稚想法，要不是希望城建城后根本没几次对外战争，一直都是玩着塔防，大都会这才对他暂时不予理会。
但要是他真的跳得太厉害，被灭就是分分钟的事。
而葛灵通接下来的话，更是让他加大了继续发育的决心。
“每个超级城其实都有特定的疆域，在他们约定的领域内拥有着所有人口的绝对掌控权，这个掌控权不是说对人生杀予夺，而是想要离开或者进入一个超级城，必须要经过一定的审批手续，防止人口串离，作为城主，你是不是奇怪大都会为什么要采用注册领地的政策，而不是强行镇压，把疆域内的领地全部纳入集权，进行统一管理？”
葛灵通看向了林归遥，林归遥点了点头。
这种政策他本以为是大都会害怕压迫之下众领地联合反抗而不得不做的妥协：
只吸你的血，不夺你的权。
这样虽然只要大都会不压迫得太过火，那些领地也都会老老实实，但难免不会发生某个人突然脑子一通，振臂一呼，召集怀有野心的领地进行夺权。
这样的事虽然可以通过在事情有苗头的时候进行镇压降低概率，比如起义军之流，但一旦发生，很难想象大都会能不能顶得住这人海战争。
明明可以通过逐步威逼利诱，蚕食着周围的领地纳入自己的直系体系，那样大都会必然会拥有更强大的集权力量进行统一，这样一个国家就会形成了，而不是现在以一个城市自居，却在行着收税之实，久不久还要受到一些野心领主的反叛。
可大都会明明有实力和能力去统一，但它还是这么做了，怎么能让他不奇怪？
葛灵通深深地叹了一口气：“但我要说，大都会能以人口最为末微之力，却在众多的超级城里面排得上号，正是因为它的这一散养制度。就连其他超级城近年也开始渐渐模仿起来，那个叫做狄市长的男人，真的可怕！”
集权的优势在于可以将所有的领地纳入管理体系，把那些领地化为一个个零件，组装起一个叫做国家的强大机器，对内可充分调动各种资源进行优势配置，对外可以集中力量防御甚至侵略，但这优势在这个星球上，这个千疮百孔的废土上，
完全不成立！
它甚至是一个能让这个国家瞬间死亡的毒药！
原因，就在于这里是废土！
虽然由于现在人们的生育年龄大幅提前，多胎率也高，所以在极高的死亡率下还能保有那么多的人口。
但稀缺的干净食物和水，使得这些人口大部分都是患着严重辐射病的无用甚至有害人口。
这些人口没人管没人要的情况下只能自寻活路，由于身体差战斗力低，想要聚拢起来根本就没有意义，难度也很大。
但是，如果说他们知道自己其实是有人管的，他们是属于这个国家的一份子，他们那失去希望的心就会变成熊熊的怒火，而怒火的对象，就是这个国家！
你叫我国民，却不管我死活？
你们吃香喝辣，我却只能喝辐射水跟辐射兽拼杀，败者成为对方的食物？
你们生活安逸，我却只能在病痛中无奈地死去？
凭什么？
大家都是这个国家的人，要死，就一起死！
这种态势下，有了共同的仇恨目标，那些柔弱的流民突然就会变成一股惊人的力量，不要命的前提下，不论多么固实的政权都会被他们的怒火给摧毁！
据典故，葛灵通就知道有不下于十个国家是由于这种原因破灭，但在那个狄市长登台的时候，这种情况却改变了……（未完待续）