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中国兵力部署:国民政府机构庞杂,为适应抗战形势,决定改组军委会,将原先六部改为四部,即军令、军政、军训和政治部。蒋介石为陆、海、空三军最高统帅,何应钦为参谋总长,白崇禧为副参谋总长,陈诚为政治部主任,徐永昌为军令部部长。
蒋介石任命陈诚为武汉卫戍总司令、第九战区司令长官兼湖北省主席。以长江为界,江北属第五战区,江南属第九战区,决心保卫大武汉。改组机构的同时,调整了部队战斗序列,这是关系武汉保卫战胜败的大事。
1938年6月6日,蒋介石任命陈诚为第九战区司令长官。又由陈诚保荐:罗卓英任武汉卫戍区司令,郭忏任武汉警备区司令,薛岳为江北兵团指挥官,张发奎为江南兵团指挥官,迅速形成控制各作战部队的系统。
6月14日,蒋介石又任命陈诚为湖北省主席,实行了军政一体化。
7月9日,成立三民主义青年团,蒋介石自兼团长,任命陈诚兼书记长,负实际责任。在武汉会战关键时刻,陈诚身兼数要职,证明蒋介石在军国大事上“非陈诚莫属”。蒋介石在给阎锡山信中曾说;“中正不可一日无辞修”。
最高统帅部将作战部队进行了调整:
第五战区司令长官李宗仁(因病由白崇禧代理),副长官李品仙。江防总司令刘兴、副总司令曾以鼎。下辖:第2集团军孙连仲部,第5集团军于学忠部,第11集团军李品仙部,第21集团军廖磊部,第24集团军顾祝同部,第26集团军徐源泉部,第27集团军杨森部,第29集团军许绍宗部,第17军团胡宗南部,第27军团张自忠部,第19军团冯治安部,第28军团刘汝明部。另有第45军、第71军以及马当、湖口、九江、田家镇等守备部队。
第九战区司令长官陈诚。江北兵团总指挥薛岳,江南兵团总指挥张发奎,武汉卫戍区司令罗卓英,武汉警备区司令郭忏。下辖:第3集团军孙桐萱部,第9集团军吴奇伟部,第20集团军商震部,第31集团军汤恩伯部,第11军团李延年部,第29军团王缵绪部,第30军团卢汉部,第32军团关麟征部,第37军团王敬久部。另有第74军、29军、54军、9军、16军、75军、94军、37军,以及湖北省防空部队,江西省保安部队。
最高统帅部决定作战方针:以一部守备华南沿海及华东、华北现阵地,并积极开展游击战,牵制消耗敌人。另以有力一部支援马当、湖口要塞,迫敌于鄱阳湖以东展开,阻敌溯江向九江集中。中**队主力集中武汉外围,利用鄱阳湖、大别山地障,及长江两岸丘陵、湖沼,施行持久战,特别注意保持重点于外翼,争取灵活机动。预期在武汉外围与敌主力作战四个月,予敌人以最大消耗,粉碎其继续进攻之能力。
第五战区以李品仙部为右翼兵团,以江北大别山南麓丘陵湖沼之地形,以一部在广济东西亘浠水一带占领纵深阵地,拒止敌寇;以廖磊部为中路兵团,于太湖、潜山西北山地,相机南下侧击西进之敌;以孙连仲部为左翼兵团,于大别山北麓与淮河之间,利用地障,拒止该方面之敌;以顾祝同部担任敌后游击;以许绍宗部为第二线兵团,策应第一线作战。
第九战区当以击破敌于鄱阳湖西岸及田家镇要塞以东地区为目的,拟定作战计划。薛岳兵团防守南浔线,并沿鄱阳湖沿岸配置兵力,以南昌为基地,防止敌进攻南昌及迂回长沙为目的。张发奎兵团以确保九江及田家镇要塞,并沿江构成阵地带,必要时逐次抵抗,消耗敌人,以防止日军由瑞昌西进,直趋岳阳、蒲沂、咸宁。同时将有力兵团,分区控制于瑞昌、汤新间,丰城、清江间,高安、上高间,宜春、万载间,咸宁、蒲沂间,武汉、长沙等地区,策应尔后之作战。其司令长官部设于武昌。
武汉卫戍区的任务,主要是固守三镇,防备日军空袭及对各作战部队兵员和物资供应,相机策应第五、第九两战区夹击日军。惟一的作战任务,是警惕日军突破防线,溯江而上突袭武汉三镇。若发生此情况,卫戍部队应固守待援,夹击来犯之敌。
武汉抗战初期,中国参战部队约有30个步兵师又一个旅、两个团、三个野战炮兵团、两个要塞炮兵团的兵力。以后陆续增援部队,至会战结束时,先后参战约有124个师、两个骑兵旅、七个野战炮兵团、三个要塞炮兵团的兵力。其中仅14个师系后方增援部队,没有损耗,每师约一万人;其余部队都久经战斗,损耗甚大,虽经整补,仍缺员50%左右,每师均约五千人。所以中国参战部队总兵力约95万人。各种舰艇共约40余艘。中国空军战机共130余架,苏联空军志愿队战机共90架。两者总计220架。会战期间补充104架,会战结束时已不足100架。
日本兵力部署:1938年6月15日,日本御前会议决定:集结重兵进攻武汉,并将战争推进到广州。随即日本大本营决定:任命畑浚六为华中派遣军司令,调集近卫师团、山下师团、波田支队(台湾旅团),海军陆战队等十个团,以及第2、第3、第5、第6、第9、第10、第13、第16、第18、第22、第101、第103、第106、第107、第116等师团,一个机械化兵团,三个航空兵团和海军舰队。总兵力约35万人,飞机400余架,舰艇120余艘。这是日军侵华战争中集结兵力最大的一个战役,足见其对此战役孤注一掷的赌徒心理。