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萧何的想法并不繁复难懂。
八百年周朝, 八百年分封，的确深入人心，短时间内无法让人摆脱这种影响, 若是将始皇帝代入周天子, 地方郡守代入分封的诸侯，就可以明白百姓如今对大一统的态度了。
他们认知里，自己应该尊敬讨好的，是郡守，自己是郡守“封地”里的民。始皇帝？那就像周天子, 离得太远了。
而比八百年周朝更长久的……
“是人对神明的敬畏。”萧何说。
如果每一次政令，都伴随着神明的认同，百姓就会跳过对郡守的疑虑, 直接因为神明的谕令而对政令深信不疑。
青霓脑子里忽然冒出四个大字——君权神授。
而且还是欧洲版的，毕竟华夏版本的君权神授，绝不会让神权涉及政令，能让皇帝自称天子就已经是他们借用神权能给出的最大让步了。
神女蹙眉, “吾并无意愿发展神国。”她看向始皇帝，“人皇欲学周天子乎？”
萧何没有听过青霓瞎编，始皇帝倒是听了, 还深信不疑，只不过他没有打算将这桩秘闻记录下来，流传出去。此刻，听懂神女言外之意, 始皇帝“国师误会了。”
在神女过来前，萧何已经很简短地向他述说了一遍自己的想法。
“政仅是欲借一借神明的威望, 定一朝乾坤。”
儒家法家诸子百家, 于始皇帝而言, 有用他便敢用。神权皇权诸般权法，他心中自然不容皇权被分割，可若有必要，也可先行权宜之计。
先用黔首对神明的敬畏稳住如今摇摇欲坠的大秦，趁机发展变法，让大秦稳定下来，随后，再慢慢淡化神权，过度成皇权。尤其是，这位神明不是一座塑像，而是活生生出现在了人间。她能够引导人的道路，能够对人的疑惑进行反馈。
青霓来的时间还是晚了，商鞅变法透支的国力，以及那些潜在的问题，已将大秦侵蚀得千疮百孔。秦二世而亡，并非单单胡亥之过。
待萧何重新将自己的策略对神女叙述一遍后，神女垂眸似是沉思，萧何屏住呼吸，眼中透着一股热切的光芒。
他的理想抱负，他的政治理念，需要一个彻底供他发挥的台子，能否将其修补起来，端看神女一念之间。
青霓心中默数五个数，在倒数至零时，风已将萧何的背心吹得发凉，神女抬眼，微笑着颔首，“可。”
宛如天籁。
萧何眼中浮动异彩，心神激荡，嗓音压抑着振奋，“谢国师。”
国师道“若有需求，可呈上文表，然而，吾不愿干涉人间太多，并非次次如尔所愿。”
系统心说，把自己有心无力这件事说得如此清新脱俗，并且完全不露怯，那也真的是厉害了。
萧何拱手“唯。”
国师又问他“你第一步，打算为何？”
昔日商鞅变法，立木为信，萧何的第一步，也是准备取信于黔首。先将代田法是神女赐下的神技一事，明令各郡县的守官告知农人，也不非要所有人都信，只要他们记住有这事，待到收成时，发现产量的确增多，自然而然，他们心里就会有了一丝松动——
原来，神明的确全知全能，连种田也会，他们应该相信神明，也应该相信被神明庇佑的朝廷。
如此，下一次有神明插手的政令下达时，他们便会去跟随，不再人心浮动。
始皇帝道“昔日商君任左庶长，为非王族大臣领政于秦，变法强国。今再次变法，萧何，朕命汝为左丞相舍人，协助左右丞相完成此功。”
萧何拱手“唯。”
“与神权相关政令，纵然是朕下令，若神女打回，再拟。”
萧何顿了顿，“唯。”
秦始皇，他是真的做好了暂时分割皇权的打算了。
“滴——”
“恭喜宿主取得成就，二圣临朝。”
“获得随机抽奖一次。”
“获得积分100000。”
系统快乐地宣告“衣衣，你现在已经累积了三次随机抽奖了，要抽完它们试试吗，说不定会出好东西！”
“抽奖暂时先放着。”青霓关注点不在这上面，“二圣临朝，你们宠妃系统还有这种成就？”
这可是指武则天垂帘听政，和唐高宗并尊的历史事件！
系统“对啊，总有一些宿主格外出色，以宠妃之身干涉朝政，从第一次出现这样的宠妃开始，主系统就加入了这个成就啦。”
不过……系统嘀嘀咕咕，他们都比不过它现在绑定的这个宿主，能把宠妃系统玩成现在这样，简直前无古人……后面或许有模仿的来者。
“国师。”
回到属于国师的车厢里后，张良开口喊了她，黑曜石一般沉静的眼眸与车厢沉黑的色调融成一块。
“往日君主让自己代表了上天的意志，驱使臣民，黔首无知，被愚弄，唯有士人明白天子是愚民之说。而你来了，如同天会说话，士人亦不敢再笃定皇帝的意思并非上天的意思，始皇帝与其说是分割了皇权，不如说增广了君主的权力，只不过，那些权力还不曾从国师手中兑现——国师就不怕皇帝拥有了更大的权力，会迷失自我？哪怕始皇帝不会，下任皇帝，下下任皇帝呢？”
神女侧过头，凝望着他，张良只觉得自己撞见了熟悉的透彻，依旧是那种被看穿了的视线。
她语气平静“你在挑拨。”
“对，我在挑拨。”张良温和地重复，却又对国师说“我也是在陈述事实。”
什么是谋士的算计？哪怕你知道他在不怀好意，可是他分析的都是实话，将一份阳谋摆在你面前，乱你心神。
换一个人可能就被他挑拨成功了，去疑心秦始皇会不会迷失自我，成为肆意妄为的暴君，然而青霓，她底线很低，特别低。
毕竟，秦始皇再怎么样，能有胡亥暴君？只要不是历史上的那个情况，她就胜利了，剩下的，那是秦朝自己的事。
“纵是迷失了又如何？莫不是没有神权，下一任就必定是明君了？该昏庸的皇帝，手中握有多少权力都能昏庸，有明君之相的皇帝，权力很少能影响他的清明。”
如果是晚年的汉武帝、唐玄宗另说，但再怎么，总比胡亥好。她又不指望一口气冲破五千年，到达社会主义初级阶段，大秦后续发展比得过胡亥手下的秦朝，那就是胜利。
青霓怀抱着这种心思，自始自终都从不焦虑。
“何况，还有吾。”秦始皇一死，她就走，再也不可能回来，下一任的神权必然收缩，皇权再膨胀也膨胀不到哪里去。
张良误会了，以为神女的意思是，只要她在，大秦就在，君主昏庸或贤明，都不妨事。
她就是大秦最后的那一道防线。
可是你做得到吗？你能做到吗？张良几乎想要这么问她。别说秦二世了，以大秦现在勉力支撑的样子，宛如一辆快要散架的马车，往山坡下冲，难以停止。
想要将它拉停，转道，太难了。
系统也是这么跟青霓说的“这真的很难，历史上的大秦灭亡于借高利贷。它以军功爵为地基，六国灭亡后，没有战功，这块地基就要不稳了，秦始皇才派兵去攻打百越，有地盘才能兑现军功。”
这是他第一次“贷款”。
只要百越能打下来，就能用百越的地盘还债，兑现军功稳定民心与军心。
然而，秦军高估了己方，也低估了百越，导致五十万大军死伤惨重，被拖在了那里。秦始皇不得已压下所有民怨，强行征役去修灵渠，修了整整三年。
这三年里，为了堵百越的窟窿，始皇帝只能开始第二次“借贷”，令蒙恬率兵三十万伐匈奴。
好不容易匈奴被赶走了，百越也打下来了，勉强能填上军功爵的窟窿，但是打匈奴的‘贷款’没地方补充，毕竟匈奴的地盘很难种地，打下来就跟鸡肋似的，食之无味弃之可惜，还得蒙恬和三十万大军驻守在那里，不停支出军费。
秦始皇也没办法，在他的想法里，已经没有能用的土地值得他出兵了，然而六国之民并未被驯服，军功爵无法兑换，就起不到利诱之效，六国贵族出于考量他也没有赶尽杀绝，万一有六国贵族煽动黔首叛乱……
没办法，疲民吧，把人都收走了，六国贵族就没有兵力作乱。于是，修长城，修直道，戌五岭，建阿房宫并骊山皇陵。
贷款越积越多，像是雪球越滚越大，停不住，也不敢停。
大家都在忍，都在等，秦始皇等着疲民到一定程度，他们累到完全不想反抗，像秦人一样温顺，大秦就能置之死地而后生。
百姓在忍，忍耐的等据说颇有贤名的扶苏公子上位，他们就能过上好日子了。
雪貂翻了个白眼“就像你之前，一直借一直借，你清楚你能还上，秦始皇还不知道自己能不能还上呢，就死了。他能借贷，靠的是始皇帝的威望，压下了所有人，下一代别说胡亥了，就是扶苏上位也没有那种本事，能让别人不敢来找他讨债。”
这不，压不下来，家都被拆了。
“衣衣。”系统很难得的严肃了语气，“所以，你要做的事情很难。修补比拆了重建困难多了。你别以为有萧何，有韩信，就一定能成功——你让他们自己来说。他们都不敢保证一定能救回大秦。”
青霓笑了一下，“我知道，但是难得来一次秦朝，不试试看怎么确定能不能成呢？”