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长安城。
城门外。
此地，聚集了大批的流民，有老有幼，有男有女，全部都是脏兮兮的窝在一旁。
默默的等待着开饭的时候。
虽然此地施粥，但是一天也就两顿。
一个人只有一碗，李世民为了后续更多的灾民着想，自然是不会一直性将这群人喂饱。
只能够说饿不死就行了。
如果说一开始就大量的施粥，让所有人吃饱，等流民越来越多，粮食不够，只怕会闹出大事来。
“唉，杜相，这一次，为何会有这么的灾情，过两日还有六万的百姓，再过几日还有二十万，长安城也支持不住了啊！”
房玄龄站在城墙上，看着下方一个个饥饿的百姓，心中充满了叹息。
“长安城本就不适合种粮，城中的存粮也都是各地调运过来的，只怕撑不了多久啊！”
杜如晦无奈的摇摇头。
长安城面积非常的大，土地虽然肥沃，但事实上不适合种植水稻，所以长安城里面的粮食，其实都是各地运过来的。
现在一批批的流民过来，不断的消耗着长安城粮食。
若是各地没有粮食送过来，那么几十万的流民就会变成长安城最大的威胁。
“尽量稳住所有百姓吧。”
房玄龄无奈的摇摇头。
灾情经常都会出现，每一次都会死去非常多的人，有饿死的，也有打架打死的，也有抢食物而死的。
甚至于还有一些人是被吃掉的。
“恩，现在我们能做的，就是让他们不要饿死，再催促各地调粮过来。”
杜如晦微微点头。
而这个时候。
一个稚嫩的声音却是传了过来。
“嘻嘻嘻，房伯伯，杜伯伯你们在这里啊！”
随后，只见到李恪蹭蹭的从一旁跑了上来。
“秦王您怎么来了？”
房玄龄疑惑的看了一眼李恪。
“诺，圣旨和契约，你们看一眼吧。”
李恪倒是没有废话，直接将契约和圣旨递给了杜如晦和房玄龄。
两人仔细的看看圣旨又看了看契约。
顿时面露欣喜之色，随后眉头一皱。
仔细的思索起来。
“秦王，您是准备将这批百姓们安置在哪？”
杜如晦似乎发现了什么，开口询问道。
房玄龄眼睛一亮，也明白过来：“莫不是去您的封地？”
杜如晦和房玄龄的智商那是毋庸置疑的。
两人也非常了解李恪，无利不起早啊。
没有利益的事情，李恪怎么可能会干呢。
这一次，专门找李世民，但下这个苦差事，肯定是有利益所在啊。
正常情况，施粥赈灾，是一件好事也是一件坏事。
至少目前来说是一件坏事。
因为流民太多了，粮食不足，一旦流民饿肚子了，那必定是会大闹。
那么负责赈灾的人就会受到责罚。
若是粮食完全足够，那来赈灾就是过来镀金，让所有百姓们都开心一下的。
“嘻嘻嘻，果然父皇太蠢了，容易骗，还是杜伯伯和房伯伯聪明！”
李恪笑嘻嘻的说道。
“我准备以工代赈！”
“哦？以工代赈？”
杜如晦和房玄龄两人互相对视一眼，他们还真的没有听过这个词。
“不错，若是单纯的救灾，有何用，百姓如此众多，能够养他们多久呢？”
李恪点点头，看着下面一个个的流民，眼中不免是有些怜悯。
“这里有许多的青壮，明明是可以干活的！”
“我准备包吃包住，让他们帮我建造封地，两全其美，何不乐哉？”
李恪笑眯眯的看着杜如晦和房玄龄。
“嘶！”
“奇妙的想法！”
杜如晦惊讶的说道。
“绝佳的想法！”房玄龄叹道。
“秦王果然聪慧！”
房玄龄跟杜如晦恭敬的朝着李恪一拜，这是心悦诚服。
灾情出现了这么多次，但从未有人提出过这种想法，李恪乃是第一人。
“以工代赈，能够让百姓们不会白白养着力气，甚至于等灾情过去，他们还能够有一定的积蓄回去重建家园。”
“不错，既能够吃饱肚子，还能够建设国家，当真是不错！”
杜如晦和房玄龄两人连连点头。
显然也是发现了这个以工代赈的好处。
“秦王，您有什么吩咐？我们需要如何做？”
既然有了更好的办法，自然是赶紧去做咯。
李恪微微一笑。
“首先，将灾民区分出来，青壮一批，妇女一批，小孩一批，老人一批。”
“青壮干苦力，建造城墙，妇女则是负责伙食洗衣，至于小孩和老人可以去捡一些柴火。”
“至于工钱，青壮能干，工钱多一些，妇女少一些，至于小孩老人则是看柴火量来计算。”
对于灾民的处理想法，李恪早就做好了打算。
“不错不错，井然有序，当真不错！”
房玄龄和杜如晦眼睛一亮，李恪的分派是极为的完善。
“那我等先去将人员分散出来！”
“不！”
李恪摇摇头，看着下面众多的流民，淡淡的说道。
“还是要筛选一番，人心险恶啊，总有好吃懒做之徒。”