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同日本人敲定了关于倒刺铁丝的合同之后，吴川此次南下需要采购的各项物资几乎都已经齐备，他甚至连工人过冬的冬衣都采购了十万套，进一步证实了黑龙江省准备大修公路网的市场传闻。
当然，他的这一举动也令东三省总督赵尔巽和黑龙江巡抚周树模陷入了一场焦头烂额的外交风波之中。使得宋小濂不得不连续给他发了两封电报，让他暂时停止采购物资和寻找投资公路网建设计划的美国资本，并令他尽快返回齐齐哈尔覆命。
本就打算启程返回的吴川，等到了德国驻奉天总领事提戈斯的回答，知道自己提出的条件已经被接受之后，方才再次前往拜见了美国领事和美孚石油奉天分公司的经理。这一次，不管是美国领事还是美孚石油奉天分公司的经理，对于他的接待都比之前提高数个档次。
吴川不清楚的是，他通过美国领事向美国政府提出的，以美国领导的全球贸易体系取代英法为领导的全球殖民体系设想，获得了国务卿菲兰德·蔡斯·诺克斯的极大称赞。
这位长期担任卡内基集团的法律顾问，尤其称赞吴川计划中向中国转移低端的劳动力密集产业，从而引导美国产业向技术密集、资本密集的方向升级，从而以美国的高附加值的工业品去交换中国低附加值的工业品，把中国的经济变为美国经济的有益补充。
诺克斯接到了来自美国驻奉天领事的这份长电报之后，是这样向塔夫脱总统评价这份电报的：“这位中国人的设想和我国一些实业家、银行家、经济学家对美国经济未来发展方向的预测差不多，但是他对于美国未来的估计，则比我们最乐观的预测还要乐观十倍。
如果不是我知道，我们的预测报告汇总还保存在我的保险库内没人接触过，我差点以为这个中国人是看着这份报告写下的计划。而且以现在美国市场的萧条景象，我以为采用中国满洲土地发行债券，然后采购国内的工业品和机器，这确实是一个振兴美国经济的妙策。
当前我国的资本家并不缺乏资金，而是市场上缺乏流动资金，之所以市场会缺乏流动资金，说到底是我国的工业生产能力超出了我国民众的消费能力。按照调查报告显示，仅仅在去年我国生产的工业品已经超出了美国市场能够容纳的4倍。
所以我们现在陷入了一个怪圈，因为工业品生产的太多，我们不得不解雇工人以缩减产能。但是解雇工人缩减产能的后果，就是进一步降低市场的消费能力，并使普通民众丧失了对于美国经济持续发展的信心，使得他们进一步不敢消费。
即便是汽车产业的兴起创造了一些新的岗位，但依然不能完全解决美国经济萧条的局面。但是如果在太平洋对面的中国能够成为美国工业品的销售市场的话，那么正如这位中国人所说的那样。我们将会从中国的初步工业化中，将其他列强从中国经济中排挤出去，而不必再看这些列强的脸色了。”
听了国务卿诺克斯的汇报，总统塔夫脱思考许久，方才疑惑的问道：“可是这么出色的计划，为什么是一个地方政府提出来的？我们和清政府谈了这么久，他们也只知道跟我们要军舰、造船厂和兵工厂，从来没有向我们谈论过，有关使中国工业化的问题？”
诺克斯沉默了片刻，方才平静的说道：“根据我们从佩奇.开普兰那里获得的情报，这个中国人实际上并不代表中国的地方政府，他实质上是一个想要推翻清政府的革命党。”
塔夫脱看着国务卿，依然困惑的说道：“我倒是听说过，似乎有个美籍华人和清政府闹的不可开交，他似乎还试图想要寻求我们的帮助，难道他们是一个人？”
诺克斯立刻摇头说道：“不，他们并不是一个人。想要寻求我们帮助的美籍华人，是组建了中国同盟会的孙文。而根据我们的了解，中国同盟会其实是日本人帮助组建的一个反清组织。
根据我们的情报专家判断，哪怕我们资助了这位孙先生，革命后的中国也会像日俄战争之后的中国南满一样，落入日本政府的控制，这对于美国来说没有任何好处。如果不是这位吴川提出了这样一个计划，我会在第一时间通知清政府，让他们把这个危险人物抓起来。
一个倒向日本的新中国，还不如维持现在的清政府对美国更为有利。当然，如果革命后的新中国试图成为美国的支持者，并主动去对抗英日同盟，那么我认为这样的新政府确实是应该取代现在这个无能的清政府的。”
塔夫脱于是向自己的国务卿请教道：“那么你认为我们应该如何对待这个中国人提出来的计划？又该如何修正同现在清政府的外交政策？”
诺克斯只是沉默了几秒就认真的说道：“这位吴先生的头脑虽然很出色，能够为自己的祖国找到这样一条走向工业化的道路。
但他的计划还是有着缺陷的，第一以他现在的身份地位还不足以让我们全力的支持他，他不仅比不上北洋集团下野的领袖袁世凯将军，也难以和中国同盟会的领袖孙文相提并论。
第二，他所设想的计划虽然符合美国的利益，但是他能够选择合作的对象也只有美国，可是我们可以挑选的中国合作者却未必只有他。
所以我和其他人的讨论结果就是，给与他一点小小的支持，比如同意和他组建一家银行以对中国满洲的公路建设进行投资。但之后的援助计划，则需要看其是否有能力获得中国人的认同，再逐步加大力度。
另外就是，我们应该挑选一些亲美的中国政治人物，看看是否能够作为推行这个中国工业化的领袖，以做好两手准备。至于清政府这边，倒是可以缓一缓伯利恒合同的谈判，看看中国国内的政局究竟会出现什么变化再说。”
塔夫脱思考了片刻，这才接着问道：“那你打算让那边的银行团去接手这个满洲公路交通建设的计划？摩根还是洛克菲勒？”
虽然卡内基钢铁公司现在已经成为了摩根财团的美国钢铁公司，但是诺克斯却并没一力推荐摩根财团名下的银行，而是谨慎的说道：“那位开普兰先生现在已经被美孚石油公司所聘请，正坐向了前往中国满洲的船只。在当前的局势下，我以为就让美孚石油公司先去同这位吴川先生接触一下吧…”
于是前来美孚石油公司奉天分公司告别的吴川，从这位美孚石油奉天分公司的经理口中得知了两个好消息，一是美孚石油公司对于他提出的，从公路建设到汽车制造业发展的一揽子计划非常感兴趣，愿意为此和黑龙江省建立一个地方银行为这一计划进行融资；二便是他在俄国认识的朋友佩奇.开普兰正坐船往中国赶来，预备和他就这个计划作出一个全面而详细的讨论。
吴川先是感谢了美孚石油公司对于自己的支持，并对佩奇.开普兰的到来表示了欣喜，随即他对着这位经理说道：“我很期待佩奇的到来，不过现在的事情发生了一些变化。公路建设网的计划似乎已经被俄国人知晓了，我需要尽快回去应对这件事。
不过在离开之前，我希望能够同美孚石油公司签署一份，成立黑龙江交通银行的投资意向书。当然这份意向书不会对双方有任何约束，不过我需要拿着它去抵挡俄国人的无礼要求。不知欧阳德先生您是否能够和我签订这样一份文件？”
欧阳德只是略略思考了片刻，便对着吴川说道：“我已经获得总部的授权，这并没有超出我的授权，不过我觉得没必要签署什么不受约束的意向书。假设黑龙江省真的要建设公路的话，美孚石油公司是很乐意为黑龙江省民众服务的。所以我们可以签一份有约束力的意向书，至于具体的细节问题，可以等开普兰先生到来之后再谈。”
听到欧阳德这么大方的话语，吴川却沉默了许久方才点头认同。和他打算赖账的俄国和德国不同，美国人的债务他觉得自己估计赖不掉，所以还是应当小心为妙。
当他同欧阳德只是简单的交谈了几句，便签署了一项内容极为简单的意向书，约定双方于一年内推动建立股本2000万美元的黑龙江交通银行，投资各为50%。虽然欧阳德很想把意向书的内容深化一下，写成一个较为正式的文本，但是吴川以时间不足为理由推却了对方的建议。
在他拿着这份意向书返回旅馆二楼时，朱和中突然过来向他说道：“吴兄，外面的情况好像有些不大对劲，你要不要去109房间看一看？”
吴川迟疑了一下便跟着朱和中走去了楼道尽头的109房间，这间房间视野良好，刚好能够看到旅馆外面的街头全景。吴川等人在这里住下之后，他便令两人在这间房内轮流值班，观察旅馆外面街头的情形。看到吴川到来之后，值班观察的人就向他解释道：“这两天傍晚，天天有个人在街头徘徊，还曾经跑来旅馆打听二楼的住宿状况。这个人自称是第二混成协的，但又不肯上来找人…”