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视线转移到自己的两员爱将身上，罗兰芳也不禁有些满意。
看来经过了这段时间的打磨，是成长了不少，不骄不躁。
其中又以高虎的变化最大了，从前的他可是意气风发，现如今整个人都变得沉默了起来，但是精悍的神色依然显示着他的不平凡。
在罗兰芳看来，这就是成熟稳重了，不再像之前那么肆意妄为。
对欧秋于这种变化，罗兰芳自然是乐于见到的，以后对他们委以重任的时候风险也更小了。
目前兰芳国的疆域已经初步稳定了下来，接下来就是大力种田发展内力的时候了，但是对于他们也不能闲置，否则会让别人说自己打压功臣的。
向西方向已经完全控制了海岸线，至于北方则是以后世沙捞越的边界进行划分，最南方的边界就是坤甸苏丹的领地，向东边看戴燕则是他的第一线。
此时主要做的就是消化新近占领的疆域，而不是去盲目扩张，所以罗兰芳决定在戴燕省、东万律府、鹿邑府、三发市之外再成立南海市（南海港）、山口市（山口洋）、松柏县（松柏港）、高坪县（高坪）、兴邦县(邦嘎）、孟县（孟加影）、万喇县（万喇港口）。
此时的兰芳国便形成了一省两府三市五县的行政划分。
另外对于这些市县是直接并入戴燕省，还是另行成立一个省份罗兰芳也是考虑良多。
最后还是决定除了戴燕省以及东万律以及鹿邑两个直辖府之外，其他的省份都合并成立长安省，即是不忘根本，也取长治久安之意。
这样就有了两省两府。
对于戴燕省这个光杆司令，罗兰芳暂时是表示没办法，要想要辖区就往东边打，打下来都是你的。
虽然现在基本盘都确定了下来，但是距离高速发展还有一段路。
首先要解决的就是大量的基础建设还没有完善，哪怕是依靠河流进行交通，船只也远远达不到数量要求。
所以对于万喇县的扶持是一定要加大力度。
但是对于驰道的建设也不能拖延，第一期的驰道建设已经宣布进入尾声，那么对于第二期的驰道建设，罗兰芳表示每一个市县之间都要有一条道路能够直接通行。
对外交流交流方面主要是向北边的张杰绪政权进行建交，只不过目前海洋航行的大船还不够，没办法进行大规模的移民，只是先派出一支小队去进行访问。
等到确认双方关系之后再进行下一步的建交。
对于南面的坤甸苏丹也不能松懈了，这些时日陆陆续续都有西面、北面的苏丹选择依附兰芳国，唯有南方的坤甸苏丹毫无动静。
看来也是想和自己别一别苗头了。
真以为仗着自己是罗芳伯的拜把兄弟就不把自己当回事了，个老东西，迟早要你好看。
想着前不久坤甸苏丹回信时，信上的傲慢无礼罗兰芳就是一阵恼怒。
区区几万户的人口，也敢触自己的霉头，关键是这些都是属于各个部落的，他真正能调动的也就是几千土人武士。
真不知道谁给他的自信，敢如此的不给自己面子。
等什么时候腾出手来就把他给收拾了，省的这老家伙天天上窜下跳的。
关键是坤甸的地理位置实在是太诱人了，又如此靠近东万律，卧榻之侧岂容他人鼾睡。
向西就是入海口，向东南方向更是可以沿着坤江一路前行，不吃下这块肥肉罗兰芳还真是心痒痒。
不过此事还是需要从长计议，不能给他临死反扑的机会。
然后就是要确定公务员考核到底会是怎么样的安排。
对于这件事罗兰芳和他们商量出了一个大概的规划，
考核首先测识字水平，必须要达到一定量的文字储备，也就是说要能写能看。
然后要汉语说得好的，对于那些精通多种语言的，主要是当地土人语的，可以优先安排他们就地任职。
这些只是基本条件，当地自己组织考核就可以了，名单报上来罗兰芳自然会根据各地的缺额进行调配，满足之后就可以获得一个小吏的身份，姑且算是合同工，想要转正成为公务员还是远远不够的，毕竟人家也是个国家编制。
接下来的流程就是重中之重了，已经涉及到了中低级干部的层面，对于那些能够满足条件的，将会正式进行考试，其中包含着很多套试卷，有儒学，算学，兵策。
总之只要你有一门能够达到标准就可以了，现在也不是挑剔的时候，不讲究德智体美劳全面发展。
像后世就是那种不看最长处，只看你的短板，短板够不着你就没戏。
兰芳人才不够，只要他符合这个条件，其他的不合格也没关系，反正只需要你负责的这个方面别出差错就行了。
然后就是殿试，但是从性质上来说更像是现在的面试，不过不是从前一轮考试中选前多少名，而是直接把考试合格的全部拉过来，让他当面阐述自己的试卷内容。
这样有很多好处，
一是可以预防有人作弊，让你当面来讲看看你到底有几斤几两，到时候还不是一览无余。
还有一个就是怕在前面的阶段有官吏上下其手进行操作，让那些不识字不符合条件的人蒙混过关。
让他们暗地里操作他们还心存侥幸，把事情摆在明面上了就没有人敢伸手了。
对于面试之中表现优秀的，罗兰芳自然也不会吝啬官职，现在兰芳国内百废待兴，到处缺人，只要他有这个能力，有这个野心，就是高官自己也有胆子让他做一做。
就怕根本就淘不到几个人才，看来还是要打通北上的航路，哪怕不是大规模的，起码小规模的人才引进还是要做的。
这件事情等使团从纳土纳群岛回来之后就可以准备了。
对于条件罗兰芳已经放的够宽了，别说以前当官的什么仪表仪容自己不在乎了，就算你是个丑八怪老子都收了。
这放在以前也是很罕见的了，毕竟父母官如果实在是太见不得人的话也不好下面开展工作，所以想当官你也得仪表堂堂，最好还是国字脸，浓眉大眼的。这样老百姓看你面相就觉得你是个好官，愿意配合你。
可你要是反着来想，如果你长得獐头鼠目，一眼给人看过去就是贪官奸臣，你就算是一心为国大家都理解不了。